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杨传堂部长就做好2016年重点工作强调五点意见

    2016-01-05

  2016年全国邮政管理工作会议1月4日在北京召开。交通运输部杨传堂部长在会上做重要讲话。他就做好2016年重点工作,强调五点意见。

  第一,全面深化改革,推动邮政业切实增加有效供给。中央经济工作会议作出了“推进供给侧结构性改革”的重大决策,目的是打破体制机制障碍,引导资本、劳动、创新能力等要素资源优化配置,增加供给的精准性、有效性。落实这一新要求的关键在于深化改革。要推动改革向纵深推进,充分尊重邮政企业市场主体地位,维护市场秩序,净化市场环境,充分激发市场活力。要加大简政放权力度,优化快递经营许可备案流程,发挥法律法规、规划、标准的规范引导作用,降低制度性交易成本。要建立快递企业违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度,营造诚实守信的市场环境。要加快构建开放型经济新体制,坚持“引进来”与“走出去”相结合,进一步开放国内包裹快递市场,加快企业国际化步伐,主动对标国际一流,提升核心竞争力。要积极参与全球邮政业治理,增强国际话语权。

  第二,坚持创新引领,加快快递服务业转型升级。快递业迅猛发展的同时,创新能力不强的问题也日益凸显。例如,关键装备和技术研发应用不足,同质化竞争严重,高附加值产品培育滞后。我们要把快递业的发展基点放在创新上,实现由依靠外延投入为主、数量增长型的“规模红利”,向内涵提升为主、质量增长型的“生产率红利”转变。要提升行业信息化、智能化、标准化水平,推动现代信息技术与服务、管理全面融合,实现快递业管理信息化、生产自动化、运输综合化、配送智能化、过程可视化、装备高效化等。要依托“互联网+”重塑创新体系、培育新兴业态。引导快递企业与电商企业深度合作,促进线上线下互动创新,共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。要积极融入智能制造、个性化定制等制造业新领域,促进制造企业降成本、提效率,推动跨产业的技术、产品和服务创新。要积极参与涉农电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等现代农业新模式。要加快快递业与综合交通运输体系的衔接,大力实施快递“上车、上船、上机”工程。

  第三,提升普遍服务质效,加快推进邮政公共服务均等化。利用邮政网络搭载公共服务,既可用活现有资源、避免重复建设,也有利于消除城乡二元结构、加速城乡公共服务均等化进程。要按照党的十八届五中全会“坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,提高公共服务共建能力和共享水平”的要求,不断提升邮政普遍服务质量和水平。要继续扩大普遍服务覆盖面,拓展民生服务领域,支撑带动精准脱贫,构建覆盖城乡、惠及全民、功能集成的邮政普遍服务体系。要优化基础设施网络,以邮区中心局为节点、邮政网点为终端、便民服务站和村邮站为末梢,逐渐完善东中西协调、城乡一体化发展的邮政普遍服务网络。要强化共建共享,引入多元供给主体,健全政府主导、社会参与的邮政普遍服务终端服务体系。需要强调的是,在提升普遍服务供给质效的同时,要面向市场,围绕生产和消费领域的多元化、个性化、高端化需求,从需求侧和供给侧两端发力,着力构建便捷高效、技术先进、服务优良的快递服务体系,不断提升快递服务的便利化、精细化、品质化。

  第四,始终把安全发展放在首要位置,实现邮政业可持续发展。当前,邮政业务量尤其是快递业务量急剧增加,行业安全发展任务十分繁重。我们必须牢固树立以人为本、安全发展的理念,始终绷紧安全生产这根弦。要强化责任落实,加强邮政安全制度体系建设,有效覆盖政府部门、企业和相关环节,全面落实企业安全生产主体责任、政府监管责任和用户安全用邮责任。要加强安全监管,提升执法装备水平和监管信息化水平,强化安全检查措施,推动收寄验视、实名收寄、过机安检制度落实,保障寄递渠道安全。要落实寄递渠道安全管理工作机制,加强跨部门、跨区域协作配合,提升安全监管与应急处置能力。要依法严格保护寄递服务用户个人信息安全,保护用户合法权益,维护邮政通信与信息安全,促进邮政行业健康发展。

  第五,全面落实从严治党要求,切实加强班子和队伍建设。始终要把加强各级领导班子建设和高素质干部职工队伍建设作为邮政业科学发展的坚强保障来抓。要全面加强各级领导班子思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高班子和干部抓大事、谋全局、促发展的能力。要把纪律和规矩挺在前面,落实好“两个责任”,从严从实管理党员干部。要深入持续整治“四风”,严格贯彻和执行中央八项规定精神,继续狠抓时间节点和关键环节,不断加大执纪监督力度。要完善选人用人机制,坚持多层次、多岗位培养锻炼干部,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

 
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