今天是

张建军局长在2016年全区邮政管理工作会议上的讲话

    2016-01-22
 

  站在新的历史起点上  乘势而上  锐意进取  

    开创新疆邮政业改革发展的新局面 

  2016年全区邮政管理工作会议上的讲话 

  2016115日) 

  张建军 

    

  同志们: 

  这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会以及全国邮政管理工作会议和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神,学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神,总结2015年和“十二五”时期工作,部署2016年任务,乘势而上,锐意进取,开创新疆邮政业改革发展的新局面。下面,我讲三个方面内容。 

  一、2015年工作情况与“十二五”时期总体回顾 

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。一年来,我们认真贯彻党中央、国家局党组和自治区党委、政府决策部署,主动适应经济发展新常态,围绕自治区社会稳定和长治久安的总目标,坚持稳中求进的总基调,坚持改革创新和依法治邮,统筹行业改革发展稳定各方面工作,不断研究新情况、解决新问题,积极推动邮政管理工作和行业发展,主要做了以下工作。 

  (一)促进自治区社会稳定和长治久安 

  一是切实抓好行业安全发展。坚持把安全发展放在行业管理工作的首位,把保障人民群众生命安全作为最大的民生,深入做好邮政行业安全监管各项工作,坚决遏制重特大安全事故发生。 

  二是不断深化“访惠聚”活动。在认真总结2014年活动经验的基础上,努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难,下派住村工作组成员20余人,积极承担转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础六项任务,突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”三项重点工作,不断将“访惠聚”活动引向深入,服务了群众、凝聚了人心、维护了稳定、推进了发展、锻炼了队伍。2015年,区邮管局累计投入5.2万元,在和田市拉斯奎镇波斯坦阿勒迪村开展救助、慰问、帮学等活动;积极协调引进投资项目资金30万元,建立鸽子养殖基地,推动该村集体经济发展。塔城局、昌吉局分别为工作组所住村争取建设资金87万元和36万元。其他地州市局也积极为所住村争取一些“短、平、快”的项目和资金,发展壮大村级集体经济,开展扶贫帮困活动。 

  三是积极开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。深入贯彻党的民族政策,坚持各民族一律平等。认真组织开展第33个民族团结教育月活动,加强“三个离不开”和“五个认同”教育,汇聚民族团结正能量。伊犁、昌吉等局成功创建自治州级民族团结进步模范单位。 

  四是扎实做好社会管理综合治理工作,坚持把社会管理综合治理工作列入重要议事日程,切实加强领导,将社会管理综合治理工作与业务工作同部署、同检查、同考核,与所在社区建立联系制度,积极配合街道、社区开展社会管理综合治理,密切沟通,及时解决,切实把不稳定因素消灭在萌芽状态。乌鲁木齐、阿勒泰、巴州、塔城、昌吉等局成功创建地州市级综合治理平安建设先进单位。 

  (二)大力促进行业改革发展 

  一是全面推进简政放权工作。邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核定发放、年度报告审核、分支机构备案和许可注销初审等多项职权全面下放地州市局。进一步优化快递业务经营许可审批流程,实施快递许可、变更、年度报告等工作全流程网上申请和办理,准入材料由22项减为9项,审批时限极大缩短,许可变更绿色通道企业范围进一步扩大,方便了企业办事。 

  二是邮政企业经营管理体制改革顺利进行76个县级邮政企业已完成营业执照、机构代码及税务登记变更工作,其中60个县级邮政企业完成更名挂牌,邮政企业“一体两翼”发展战略稳步实施。 

  三是改革红利持续释放,行业持续保持健康快速发展良好态势。全年业务总量完成22.25亿元,同比增长10%;业务收入完成32.36亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入部分),同比增长13.29%。其中,快递业务量完成7050.69万件,同比增长18.69%;快递业务收入完成12.93亿元,同比增长20.45%。邮政普遍服务和特殊服务保障能力增强,邮政机要通信全年稳定运行。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率达到97.9%。全区邮政业有效应对经济下行压力,保持平稳较快发展。 

  (三)持续改善行业发展环境 

  一是加强顶层设计,进一步完善行业法律法规体系。争取《新疆邮政条例》修订立项,梳理明确条例修订主要内容和方向,向自治区人大常委会和人民政府提出申请,争取纳入自治区人大五年立法规划。地方立法取得重大突破,《伊犁州邮政管理条例》通过伊犁州人大审议和自治区人大常委会批准,于20158月正式施行。该条例实现了市(州)级民族自治地方邮政立法试点的突破,立法意义重大。 

  二是编制“十三五”规划,引导行业科学发展。广泛收集资料,主动与发改委、经信委、交通运输、商务等相关部门沟通联系,查找近年来新疆经济社会发展统计数据资料,了解与邮政业发展关系紧密领域的发展战略、规划和政策导向。召开邮政、快递企业规划座谈会,征求企业意见建议。开展实地调研,掌握行业发展现状。目前,新疆邮政业发展“十三五”规划已进入修改阶段,南疆区域规划以及各地州市规划编制工作同步推进。积极协调做好规划衔接工作,将新疆邮政业发展“十三五”规划纳入自治区交通运输规划体系。各地州市邮政业发展规划均有相关重点项目和内容纳入地方总体规划和交通运输、物流等行业规划。 

  三是争取地方支持,为行业发展保驾护航。与交通运输厅、新疆邮政分公司签署战略合作框架协议,加快交邮融合发展步伐。积极争取自治区对企业购置X光安检机的财政补贴,协调解决企业安防投入能力不足的问题。协调推动阿拉山口市、吐尔尕特国际邮件互换站的设立。继续推进新疆快递电商物流产业园区建设,巴州、哈密、昌吉、喀什、克州等局积极协调当地政府部门推动建立快递物流园区。积极帮助解决企业发展用地需求,克州局协调解决快递企业仓储、货物集散用地,昌吉局协调市政府解决邮政分拣中心建设30亩用地。喀什、阿克苏、哈密、昌吉等局引导快递企业强化与客运站点、供销社、电子商务企业等关联主体的合作,推动产业融合发展。吐鲁番市将支持邮政业发展条款纳入《吐鲁番市促进现代物流产业发展实施意见》。哈密局联合地区公安局印发《关于给予快递车辆便捷通行和作业便利的通知》,争取快递车辆便捷通行。地方支持力度地不断加大,为行业发展转型升级增添了动力。 

  (四)全面推进依法治邮 

  一是依法开展邮政普遍服务监督检查。严守“两条红线”,开展行政审批,全年作出准予撤销局所审批30个;新增局所备案221个;作出邮政普遍服务行政处罚决定3起。组织实施全区无法投递和无着邮件、邮政专用标志车辆备案管理、普遍服务业务种类开办专项整治、机要通信重点环节以及重大题材纪特邮票发行等专项监督检查。配合开展全国邮件、机要通信时限监测,委托第三方开展区内邮件时限监测工作。做好《自治区成立六十周年》纪念邮票申报发行工作,指导做好社会监督,向企业通报监督问题103条。做好党报党刊发行工作,抓好党报党刊传递时限管理。喀什局协调地区行署印发《关于进一步加强农村地区党报党刊投递工作的通知》,提高农村地区党报党刊投递时效。 

  二是依法开展邮政市场监督检查。深入开展规范和清理快递企业经营范围专项活动,打击违法招揽加盟商行为。部署开展快递服务质量专项整治工作,对违反《快递市场管理办法》《快递服务》标准等严重损害用户合法权益的行为,全面加强治理。塔城局开展“快递服务规范年”活动。阿克苏局开展为期三个月的服务环境整治活动。组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强国家机关公文寄递管理,阿勒泰局促成地区行署下发通知,保障公文寄递的规范性和安全性。加强邮政用品用具监督管理。认真落实《集邮市场管理办法》,开展全区集邮市场“3·15”主题宣传活动。全年共做出邮政市场行政处罚决定110起,累计处罚金额50余万元。 

  三是加强行政执法规范化建设。落实《新疆邮政行政执法责任制》,扎实开展行政执法责任制考核和评议工作,组织2015年行政执法案卷评查和重大案件审核,强化行政执法监督,提高办案能力。举办全区邮政管理系统法律法规及行政执法培训班,提升执法队伍法律素质和执法水平。加强邮政行政执法证件管理,组织全区新录用公职人员参加第三次邮政行政执法资格全国统一考试,完成区邮管局和地州市局局领导行政执法证件到期更换工作。加强行政复议工作,筹备建成全区邮政管理系统第一个标准化行政复议室,依法受理行政复议案件。 

  (五)突出抓好行业安全监管和应急保障工作 

  一是加快安全监管联合工作机制建设。根据国家局统一部署,结合新疆地区实际,成立新疆邮政管理局邮政业安全中心。完善安全监管联合工作机制,贯彻九部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》精神,协调成立新疆物流及寄递行业安全管理工作领导小组和14个地州市寄递渠道安全管理领导小组;联合相关部门做好寄递渠道禁毒、反恐、“扫黄打非”以及整治“三非”等工作。督促企业成立安全保障机构,配备安全员,建立隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理制度,开展安全隐患排查治理,加强安全生产宣传教育,落实企业主体责任。 

  二是下大力气推进安全监管工作。集中开展寄递渠道清理整治专项行动,全面贯彻落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度。加强督促检查,确保企业严格执行收寄验视制度。全面实行实名收寄制度,对收寄的邮件、快件实行实名登记。塔城、伊犁、博州等局积极与地方报纸、电视台等媒体合作,大力宣传收寄验视和实名收寄规定,争取用户理解和支持。强化安检机配备,加强对邮件、快件的安全检查,全区寄递企业X光安检机配备数量达到110台。哈密局与企业签订快件过机安检协议。和田、喀什、阿克苏、巴州、吐鲁番、哈密等地州市法人快递企业全部配备X光安检机。加强寄递服务信息安全管理,保障用户寄递服务信息安全。巴州、哈密、昌吉、博州、喀什、阿克苏等局组织快递企业集中销毁过期快递面单1631万余张。寄递渠道安全监管工作有效推进。 

  三是积极稳妥做好应急保障工作。提前动员部署,制定工作方案,明确目标任务,细化措施,强化监督检查,圆满完成全国两会、抗战胜利70周年纪念活动、新疆维吾尔自治区成立60周年、第11届喀交会等重大活动期间寄递渠道安保任务。严格执行节假日期间 24小时专人值班和领导带班制度,做好应急处置准备工作。乌鲁木齐、阿勒泰、塔城、昌吉、和田、喀什等局妥善应对暴雪、暴雨、地震、交通事故等突发事件,维护了行业安全平稳运行。 

  (六)不断提高行业服务能力和水平 

  一是大力推进邮政基础设施建设。统筹推动、重点督导,多方协调、主动作为,树立信心、攻坚克难,全区359个补建局所全部开业运营,基础设施建设迈上新台阶。区邮管局荣获全国补建工作“攻坚克难”奖。巴州、喀什、和田等3个地州市局和7名干部荣获全国补建工作优秀集体和先进个人,6名干部职工荣获全区补建工作先进个人。积极协调,加强审查,全区西部和农村地区邮政局所改造和机要通信基础设施建设工程有序进行,网点标准化、信息化水平逐年提升。新建村邮站163个,村邮站总量达6482个,安装智能包裹箱149组。 

  二是进一步完善快递服务网络。认真贯彻落实《快递业务经营许可管理办法》,严把快递市场准入关,全年新增法人快递企业及其分支机构489家,进一步扩大了全区快递服务网络覆盖面。借力电子商务与快递联动发展、电商进农村等鼓励政策,着力推进“快递下乡、进团场”工程,全区共设立乡镇团场快递网点400个,覆盖160个乡镇团场。其中克拉玛依市实现乡镇团场快递网点全覆盖。加强与乌鲁木齐海关联系,共同推进乌鲁木齐国际快件监管中心建设。支持有意向发展国际快递业务的企业申请国际快递业务经营许可证,推动快递服务网络向境外延伸。 

  三是加大行业服务保障力度协调落实自治区支持邮政普遍服务和特殊服务等专项补贴378万元;协调解决西部和农村地区邮政局所改造和机要通信基础设施建设项目的自治区财政性配套资金;协调落实127辆邮政专用车辆减免通行费用政策,保障了邮政普遍服务和特殊服务的有效实施。力做好“双11”旺季服务保障工作,积极克服冰雪天气不利影响,在快件最高日处理量近百万件、同比增长近一倍的情况下,实现了“全网不瘫痪、重要节点不爆仓、保畅通、保安全、保稳定”的目标。委托开展2015年度全区快递服务满意度调查,及时掌握当前快递服务满意度状况。妥善处理申(投)诉问题,共受理消费者申诉9794件,有效申诉3232件,为消费者挽回经济损失45.86万元,促进了全区邮政行业服务水平稳步提升。  

  (七)稳步提升行业管理支撑保障水平 

  一是不断加强干部和人才队伍建设。加强公务员队伍建设,进一步调整完善地州市局领导班子,补充地州市局内设机构干部,完成2015年公务员招录工作。做好领导干部个人重大事项报告和“一报告两评议” 工作。开展全区邮政管理系统人事档案专项审核。推进工资制度改革和养老保险制度改革。全年开展各类培训15次,累计培训公务员450人次。充分发挥邮政行业职业技能鉴定中心作用,着力培养行业人才队伍,全年先后组织4批次大规模职业技能鉴定考试,共鉴定考生1154。积极开展“送培训进企业”服务。成功举办第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛(快递业务员)新疆赛区比赛,并在全国大赛中取得较好成绩。 

  二是扎实开展各项基础支撑工作。印发《新疆邮政管理局财务制度及文件汇编》等文件,规范财务管理工作。进一步加强预算管理,提高预算编报的计划性、前瞻性。组织对全区14个地州市局进行财务检查,实现财务检查全覆盖。完善统计制度,加强统计考核,开展统计专项调查和统计检查,统计工作质量和水平不断提高,纳入统计范围机构增加至1518家。严格控制会议和文件数量。圆满完成全区邮政管理系统第一次网站普查。主动对外宣传,积极开展“3·15”消费者权益日、宪法法律宣传月、世界邮政日等宣传活动,编发政务信息350期,树立了行业良好形象。制作舆情日报230期。会务接待、后勤保障、信息化建设、保密等工作不断加强。 

  (八)扎实开展党风廉政和精神文明建设工作 

  落实全面从严治党要求,突出加强党的纪律和作风建设,认真贯彻执行上级重大决策部署,强化“两个责任”落实。严肃监督执纪问责,认真处理群众信访举报,配合开展党风廉政建设分区互查。进一步从严管理监督干部。强化源头治理,扎实开展第十七个党风廉政教育月活动。开展向艾克帕尔·伊敏同志学习活动,弘扬“诚信、服务、规范、共享”的邮政行业核心价值理念。深入开展精神文明创建活动,昌吉、伊犁、阿勒泰、巴州等局成功创建地州市级文明单位,喀什局市场监管科成功创建地州市级青年文明号。组织参加行风热线、第四届“主题文化艺术节”等活动。党风廉政和精神文明建设工作取得积极成效。 

    

  “十二五”时期是新疆邮政业发展进程中极不平凡的五年,是行业发展最好最快、取得长足进步的重要时期之一。在国家局和自治区党委、政府的正确领导下,妥善应对复杂严峻形势和风险挑战,积极建设与小康社会相适应的现代邮政业,完成“十二五”规划重要目标任务,全区邮政业发展取得显著成效。 

  行业发展规模不断扩大。2010年相比,全区邮政业业务总量和业务收入分别增长1.22倍和2.23倍,年均增长4.08%17.42%。快递业务量和业务收入分别增长5.3倍和3.02倍,年均增长39.57%24.75%。五年新增就业近6千人,支撑网络零售交易规模突破240亿元。 

  行业服务能力明显提高。全区邮政营业场所达1549个,村邮站总量达6482个。新增快递企业及其分支机构1404家,快递企业及其分支机构达到1714家,全区独立快件分拨中心超过20个,面积超过10万平方米。全区主要品牌快递企业在160个乡镇团场设置乡镇快递网点400个。 

  行业服务水平稳中有升。2015年全区信函寄递时限监测结果显示:地市之间挂号信函全程平均寄递时长不超5天,平常信函不超过6天;县市之间挂号信函、平常信函全程平均寄递时长不超过6天。快递服务作业流程更加规范,违反《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为明显减少,快递服务满意度持续提高。2015年全区快递服务满意度82.45分,比“十一五”末提高了5.7分。 

  安全监管能力显著增强。基本形成了相关部门共同协作、政府企业齐抓共管、行业人员全体参与的寄递渠道安全保障机制。安全监管手段不断完善,邮政管理部门开始使用便捷式痕量爆炸物毒品探测仪进行安全检查,法人快递企业积极配备X光安检机。全面落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度。 

  五年来,面对自身产业基础薄弱、区域经济发展水平落后、行业反恐维稳任务繁重的严峻复杂形势,我们直面矛盾问题,不断深化对新疆邮政管理工作规律的认识,在破解行业改革发展稳定难题中不断探索总结,积累了一些具有新疆特点的邮政管理工作经验。 

  坚持政治坚强,把讲政治作为第一要求。坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚强意志,维护党的集中统一,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻执行国家局党组和自治区党委的决策部署。坚定政治立场,敢于发声亮剑,坚决维护祖国统一、民族团结和社会稳定。严明党的政治纪律和规矩,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专项教育活动,贯彻落实中央八项规定精神,切实加强反腐倡廉工作。 

  坚持安全为基,把保安全作为第一目标。牢固树立“没有与安全无关的单位,没有与安全无关的部门,没有与安全无关的岗位”的安全理念,把狠抓寄递渠道安全作为行业发展的前提和基础。加强寄递渠道安全监管,完善寄递安全管理制度,推进安全管理网络化和综合治理属地化。深入开展“访惠聚”活动,维护自治区社会稳定和长治久安。 

  坚持服务为上,把抓服务作为第一使命。积极克服幅员辽阔和自然环境复杂多样对邮政普遍服务和快递服务实施带来的不利影响,不断强化邮政普遍服务保障监督,通过提高标准、叠加品种、强化保障、严格监督,促进邮政普遍服务强能力、提速度、优服务、拓市场,推动邮政普遍服务快捷化。加大对邮政市场的监管力度,加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网,推动快递服务普惠化,把发展落实到改善民生、惠及地方、增进团结上,让各族群众共享邮政业改革发展成果。 

  坚持改革创新,把促创新作为第一动力。始终坚信“只有努力才能改变,只要努力就能改变”,树立“我能行”的主体意识,敢于担当,锐意进取。深入实施邮政体制改革,用改革创新的办法释放潜力,通过制度创新、管理创新和技术创新等途径,最大限度释放市场主体活力,形成政府、企业、社会三方合力,汇聚行业强劲发展的新动力。 

  这些成绩的取得,是国家局党组和自治区党委、政府正确领导的结果,是各级地方党委、政府大力支持的结果,是全行业、全系统广大干部职工共同团结奋斗的结果,必须充分肯定、倍加珍惜。在此,我谨代表新疆邮政管理局党组,向关心支持新疆邮政业改革发展的领导和社会各界朋友,向在各个岗位上辛勤付出的全体干部职工表示衷心的感谢! 

  同志们,在总结肯定发展成绩的同时,我们要安而不忘危,正确认识现阶段行业发展过程中面临的挑战和存在的不足:行业安全仍然面临反恐维稳严峻形势的巨大挑战;行业发展受区域经济社会发展水平影响大,整体发展水平不高;企业规模普遍偏小,经营粗放,缺乏核心竞争力;快递车辆通行、末端设施建设等政策迫切需要推动落地。这些问题,我们必须高度重视,切实抓住问题关键,在今后工作中认真加以解决。 

  二2016年工作安排 

  2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。今年工作的总体要求是:贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会以及全国邮政管理工作会议和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神,围绕社会稳定和长治久安总目标,以贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线,以目标和问题为导向,坚持稳中求进的总基调,全面推进依法治邮,深化创新驱动,筑牢安全基石,促进行业转型升级和提质增效,不断开创新疆邮政业改革发展的新局面。 

  全年邮政业发展目标是:邮政业务总量完成24.25亿元,同比增长9%;业务收入完成36.24亿元,同比增长12%。其中,快递业务量7614万件,同比增长8%。快递业务收入完成15.52亿元,同比增长20%。邮政、快递服务满意度持续提高。今年,我们要重点做好以下工作。 

  (一)统筹“十三五”大局起好步。全面完成“十三五”规划编制工作,将规划送审稿提请审议,并上报国家局、自治区发改委,及时公布实施规划。积极开展邮政业发展规划宣贯工作,凝聚业内实现规划目标的发展共识和合力,增进社会公众对规划内容的了解。做好与地方国民经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展等专项规划的衔接工作。以重大项目、重大工程和重大政策为抓手推动规划落地实施。围绕规划蓝图,深入贯彻各级会议精神,尤其是贯彻落实好党的十八届五中全会、全国邮政管理工作会议和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神,立足当下,认清形势,明确目标,确保新疆邮政业在“十三五”开局之年起好步。 

  (二)全面提升依法行政水平。坚持立法先行,争取《新疆维吾尔自治区邮政条例》修订项目纳入自治区人民政府2016年立法计划,组织开展立法后评估,召开专家论证会,向社会征集意见建议,进一步完善新疆邮政行业法律法规体系。组织2016年度行政执法责任制评议考核。开展行政执法案卷评查,强化系统内行政执法监督。加强对干部职工法律法规的学习培训,组织人员参加公职人员学法考试。利用“3·15”消费者权益日、全国宪法日、宪法法律宣传月、世界邮政日等契机,大力宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》和新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》等法律法规,增强企业法治意识。 

  (三)着力推动《若干意见》落地实施。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》,准确把握其提出的总体要求、重点任务和政策措施,迅速响应,推进落实。积极向地方党委、政府汇报工作,争取重视和支持,聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点,研究出台配套落实措施,切实为企业发展创造良好的政策环境,推动新疆快递业持续快速健康发展。 

  (四)持续推进行业基础设施建设。做好26个临时过渡补建局所后续建设和运营工作。全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。继续协调推动阿拉山口、吐尔尕特国际邮件互换站的设立工作。引导社会资源参与快递末端设施建设,支持在社区、校区、商区等公共场所配置智能包裹箱。加快快递产业园区建设,支持乌鲁木齐、巴州、哈密、伊犁、阿克苏、喀什、昌吉等重点地州市快递物流园区建设。推动企业落实《快递营业场所设计指南》和《邮政业从业企业标准化工作指南》,鼓励企业落实标准,加强营业场所标准化建设。 

  (五)加强普遍服务和特殊服务保障监督。贯彻落实《邮政普遍服务监督管理办法》,依法履行局所撤销审批、经营邮政通信业务审批工作职责。结合实际,切实做好邮政企业停限办业务的行政审批。继续开展农村地区普遍服务达标检查、机要通信检查以及重大题材邮票销售检查。强化邮政专用标志车辆的监督管理力度。协调落实2016年度邮政普遍服务和特殊服务专项补贴。协调落实127辆邮政专用车辆免缴道路通行费政策。充分发挥特邀监督员作用,开展社会监督工作。配合做好“扫黄打非”以及自治区整治“三非”专项治理等工作。 

  (六)强化邮政市场事中事后监管。大力开展快递服务专项整治活动,对快递服务中消费者反映强烈的快件延误、丢失损毁、违规收费、野蛮分拣、虚假信息和不履行服务承诺等突出问题进行集中整治,着力提升全区快递服务质量。及时总结,科学谋划,积极运用近年来积累的成功经验,加强协调,提前准备,继续做好快递业务旺季服务保障工作。针对企业无证经营和末端网点不备案行为开展“双整”专项行动,进一步规范市场秩序。完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制,加强对申诉案件的调查处理,维护消费者合法权益。协调公安交警部门尽早制定出台《新疆快递服务车辆通行证管理办法》,支持各地州市出台快递车辆城市通行的政策文件,着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。推动行业诚信体系建设,探索建立企业诚信“黑名单”制度。继续加强集邮市场和邮政用品用具市场监管,做好快递服务满意度调查工作。 

  (七)切实保障行业安全发展。充分发挥联合工作机制作用,强化安全“属地化”管理,积极将寄递渠道安全管理工作纳入地方社会综合治理体系,深化与地方综治办、公安、国家安全等部门的合作,配合做好寄递渠道反恐、打击侵权假冒等违法犯罪行为,确保寄递渠道安全畅通。认真贯彻落实反恐怖主义法,严肃查处企业不落实收寄验视制度等安全管理制度的违法违规行为。深入推行收寄实名制,对收寄实名制贯彻执行情况进行督导检查。充分发挥区邮管局邮政业安全中心作用,完善视频监控系统,努力提升行业运行安全预警和应急管理水平。落实《邮政业安全生产设备配置规范》,督促企业配备X光安检机,提升安全技防、物防水平。推动建立邮件、快件集中安全检查中心,进一步强化寄递渠道安全监管三项制度的落实。做好第五届中国—亚欧博览会、全国第十三届冬季运动会等重大活动及节假日期间的寄递渠道安保工作。开展邮政行业安全监管培训,督促企业加强从业人员安全管理。定期组织安全生产大检查,深化危险化学品和易燃易爆物品安全整治活动。 

  (八)深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略。继续引导提高主要快递网络在乡镇、团场的覆盖率,保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。深化交邮融合发展,扩大公路客运班车代运邮件、快件的应用范围。协调乌鲁木齐海关,共同推进乌鲁木齐国际快件监管中心建设。着力打通快递西出通道,支持企业开拓中亚、欧洲市场。加大与海关、检验检疫部门的沟通协调力度,优化新疆邮政、快递企业“走出去”的发展环境。 

  (九)加快行业转型升级步伐。协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究,强化交邮融合发展方式,促进邮政业与关联产业协同发展。督导全区9个全国首批“电商进农村”示范县所在地的地州市局,进一步加大与地方商务部门的协调力度,争取快递支持项目,推进新疆农村电商快递发展。推动农村邮政电商寄递网络建设,促进包裹类普遍服务新业务保持高速发展。支持邮政企业与快递企业创新合作模式,提高邮政基础设施利用效率。配合国家局实施快递示范建设、“快递进校园”、快递服务现代农业等工程。大力推广电子运单应用,引导快递企业特别是主要品牌快递企业提高电子运单使用率。开展快递企业质量品牌提升行动,对标标杆典型,加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。 

  (十)夯实支撑基础工作。进一步从严管理监督干部,逐级建立从严管理干部责任制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、 “一报告两评议”和领导干部个人有关事项报告制度。继续强化公务员招录和教育培训工作,不断加强全区邮政管理系统干部队伍建设。贯彻落实《关于加快发展邮政行业职业教育的指导意见》,鼓励引导企业推行全员持证上岗,稳步推进职业技能鉴定工作,进一步提高全区邮政行业人才队伍素质。加强与高等院校的合作,引导和支持院校设置邮政、快递相关专业,扩大行业人才培养规模。强化预算管理,提高预算编报的计划性、前瞻性,减少预算和执行的偏差。继续严格管控“三公”经费和会议费支出,做好财务监督检查工作,确保全区财务工作平稳运行。着重提高统计数据质量,加强行业统计运行分析,开展统计检查,提升统计服务水平。加大信息化建设力度,运用好系统内各类办公系统,提高政务管理效率。进一步畅通对外信息发布渠道,推进政务公开,充分发挥新媒体在行业新闻宣传工作中重要作用。继续完善舆情监控系统信息收集功能,做好办文办会、保密、后勤服务等工作。 

  (十一)深化党风廉政和精神文明建设。加强思想政治建设,认真学习中央、国家局党组、自治区党委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的安排部署,全面推进党风廉政建设和反腐败工作。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,教育引导党员干部自觉遵纪守法,切实加大制度规定的执行力度。制定《中共新疆邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》,全面推进“两个责任”落地生根。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“访惠聚”活动,持之以恒纠正“四风”问题。强化责任追究,改进工作方法,提高纪检监察工作水平。认真处理信访举报,及时受理并开展调查核实。持续推进行业精神文明建设,开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动,着力提升行业软实力。注重发现、培养和宣传行业先进典型,释放正能量,扩大影响力,树立邮政行业良好社会形象。 

  同志们!回顾过去,备受鼓舞;展望未来,任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在国家局党组和自治区党委、政府的正确领导下,攻坚克难,锐意进取,不断开创新疆邮政业改革发展的新局面,为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献。 

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